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國土部:嚴禁突破土地規劃設“新城”

發布日期:2019-11-20 浏覽次數:98

據國土資源部網站消息,日前,國土資源部下發《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》(以下簡稱《通知》),要求各地將保護耕地作爲土地管理的首要任務,全面強化規劃統籌、用途管制、用地節約和執法監管,嚴守18億畝耕地紅線,確保耕地實有面積基本穩定、質量不下降。
  國土部規劃司解讀稱,《通知》提出了新形勢下進一步嚴格耕地保護的新目標、新要求和新舉措,這是指導未來一個時期耕地保護工作的綱領性文件。
  安徽財經大學合作經濟研究中心主任唐敏告訴《每日經濟新聞》記者,全國耕地調查數據雖有所增加,但實有耕地還是那麽多。且現有的耕地面積由于建設用地、汙染等原因發生變化甚至減少。在我國人口不斷增長的情況下,18億畝的耕地紅線必須嚴防死守。
  規劃司解讀時表示,一些地方實際走的是一條重發展輕保護、粗放擴張之路,尤其是新城新區、各類開發園區急功近利、攤大餅式擴展,占用了大量良田好地。
  在此背景下,耕地占補重數量輕質量問題也比較突出。過去10年,建設占用耕地近1/2是水田和菜地,而同期補充的耕地中水田和菜地遠未達到這個比例。這種建設發展模式和占補平衡做法必須改變。
  《通知》要求,加大土地規劃計劃管控力度,嚴格按照土地利用總體規劃批地用地,嚴禁突破土地利用總體規劃設立新城新區和各類開發區(園區)。建立土地利用總體規劃評估修改制度,禁止隨意修改規劃。
  國土部還在遵循耕地保護優先、數量質量並重的原則上,提出了一系列新舉措,如:嚴格控制城市建設用地規模,確需擴大的,采取串聯式、組團式、衛星城式布局,避讓優質耕地;對耕地後備資源不足的地區相應減少建設占用耕地計劃指標,在建設用地預審和農用地轉用審查中從嚴把關等。
  《通知》還要求,加強土地執法督察,嚴肅查處亂占濫用耕地行爲,嚴格耕地保護責任追究制度。
  具體做法上,將構建耕地保護共同責任機制,完善省級人民政府耕地保護責任目標考核辦法,將永久基本農田劃定和保護、高標准基本農田建設、補充耕地質量等納入考核內容,實行耕地數量與質量考核並重。